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中國石油物資、裝備與招標管理工作亮點聚焦

發布日期:2018/6/27 14:10:26  0

   去年8月,集團公司在大慶油田召開物資采購與招標管理工作現場會以來,集團公司物資、裝備與招標管理工作緊緊圍繞“效益穩中向好、大局穩定和諧”兩條主線,牢固樹立依法合規、共享服務和全生命周期綜合成本最低“三大理念”,按照集團公司工作會議精神和大慶現場會議提出的總體工作部署,以中央企業采購管理對標評估為契機,深化對標和精細化管理,持續推進物資集中采購和統一招標管理,深入研究裝備統一歸口管理,著力提升物資、裝備與招標管理水平和能力,較好地完成了主要目標任務,取得“六大成果”,實現“十三五”規劃良好開局和2017年工作主動態勢。

  物資集中采購實現新提升

  集團公司召開物資采購與招標管理工作大慶現場會以來,物資采購與招標管理系統干部員工充分發揮集團公司規;、一體化采購優勢,進一步集中市場、集中資源,統籌推進境內外集中采購,不斷擴大內部優勢產品采購和戰略采購,采購成本大幅降低。2016年,集團公司物資采購金額1145億元,物資兩級集中采購度98.7%,物資采購資金平均節約率7.6%,節約資金87億元。

  修訂出臺了《一級采購物資管理目錄(2017)》。相比2014年版目錄,《一級采購物資管理目錄(2017)》涵蓋大類由30個增至31個、中類由89個增至108個、小類由241個增至315個,品種達到1603個,占總采購額的比例由40%提高到60%,同時調整了部分品種采購組織方式和授權組長單位。

  完善了運行機制。持續完善“常態化、班車制”的組織方式,進一步加強物資需求規律研究和需求計劃管理,科學制定采購方案,大力推進電子采購,今年49個集采項目實現全流程電子化招標采購,進一步提高了一級物資集中采購質量和效率。加強宏觀經濟和市場綜合分析,設定價格調整公式,以原材料市場變化約束產品網上價格,及時調整集中采購價格,今年前7個月調整價格63批次、價格條目約550萬條,降低了價格變動帶來的不利影響和經濟損失。

  突出了重點項目與重點物資保供。針對石油專用管需求量大,以及今年鋼材價格大幅上漲、市場供應緊張等形勢,加強對戰略供應商、中標供應商及內部制造企業管理,采取各種措施實現了平穩供應。圍繞陜京四線、中俄二線、華北石化煉油升級改造等項目,加強采購供應關鍵環節管控,確保了關鍵重要物資及時供應。同時加強了大型成套設備組織進口采購等工作。

  優化了資源配置。加大向制造商直接采購,減少中間環節,提高了直供率。加大集團公司內部優勢產品采購,2016年累計向集團公司所屬企業采購物資362億元,其中內部優勢產品采購金額99億元,啟動了第四批內部優勢產品目錄增定和到期框架協議續簽工作。加大戰略采購,2016年向戰略供應商累計采購22億元。境內外采購一體化取得新進展,目前已與境內外66家供應商簽署框架協議,實現了總部管理物資品種全覆蓋。

  裝備統一歸口管理形成新認識

  實行裝備統一歸口管理是集團公司黨組落實國家有關要求、轉變方式實現穩健發展、降低集團化運營成本的重大決策。物資裝備部成立以來,開展了密集調查研究,對裝備統一歸口管理工作有了新的更深刻的認識。

  裝備統一歸口管理有利于裝備管理規范化。裝備作為生產工具,是技術和服務的載體,是企業生產經營和安全環保工作的物質基礎,裝備管理是企業管理的重要組成部分。裝備統一歸口管理是集團公司裝備管理系統化、制度化、標準化、專業化和信息化,實現規范化管理前提。

  裝備統一歸口管理有利于集團公司安全生產整體平穩運行。裝備統一歸口管理,能夠更好地發揮集團公司整體優勢,推進裝備管理技術進步,促進裝備管理水平提升,實現裝備安全平穩高效運行,促進集團公司生產安全平穩運行。

  裝備統一歸口管理有利實現集團化共享服務。要降低裝備當期采購成本和運行維護、備件儲備、物流運輸以及能耗成本,也要通過裝備統一歸口管理,統籌推進集團化裝備安裝使用、修理維護、更新改造,閑置調劑、租賃轉讓業務等的共享管理,統一施策,實現集團公司利益最大化。四是裝備統一歸口管理有利于調動發揮上下兩方面的積極性。裝備管理是個系統工程,需要上下一起努力才能抓好抓實。發揮好總部層面在裝備管理工作中的統籌協調、制定制度、搭建平臺等作用,發揮好專業公司在裝備管理工作中的重要作用,發揮好地區公司的主體作用,落實地區公司在裝備管理工作中的主體責任。

  統一招標管理取得新成效

  按照“強基礎、謀布局、促改革、塑形象”工作思路,做好做實做精招標工作,進一步提升了招標工作質量,招標效益日益顯現。2016年集團公司工程、物資和服務總體招標率達到67%,公開招標率83%,專業化招標率74%,招標節資率5.6%。

  持續加強了基礎工作。出臺了《招標項目前期準備工作規范》企業標準,組織制訂《招標項目統計規范》和《招標項目后評價工作規范》兩項企業標準。開展《公開招標相關問題研究》,印發《招標業務專題研究文集匯編》和《招標案例匯編》,舉辦西北片區招標項目觀摩研討,促進招標知識積累與共享,提升招標隊伍能力。完成招標專業機構2016年度考評,發布2017年集團公司認可的95家招標專業機構名單,其中內部34家。

  大力推進了電子招標平臺應用。在去年大慶油田、大慶石化、招標中心等8家試點單位應用基礎上,今年4月34家內部招標專業機構招標項目全部上線運行。進一步優化專家庫資源,組織完成62家單位1728名總部管理專家信息校驗。

  啟動了區域招標中心建設。編制形成集團公司區域招標中心布局方案,推動建成中國石油招標中心西北分中心,招標工作的專業化、標準化、規;图s化運作邁出了新步伐。

  強化了監督管理。堅持信息公開,2016年中國石油招標投標網上發布招標信息近6萬條,可不招標信息9200余條,向中國采購與招標網推送信息1.8萬余條。嚴格一類招標項目管理,去年和今年上半年共審核審批一類招標項目108項,涉及金額573億元。強化監督檢查,聯合監察部自今年2月起,在全系統開展為期10個月的招標工作專項治理。

  推進“零庫存”管理有新進展

  圍繞去年大慶現場會上提出的實施集中倉儲、推行“零庫存”工作部署,總部和地區公司積極努力,開展一系列有益的探索與實踐。

  啟動編制集團化倉儲物流布局規劃整體方案。在全面調查摸清所屬企業物資倉儲資源總量、結構、利用狀況和庫存資源現狀基礎上,成立專門工作小組,開展了集團化倉儲物流布局規劃整體方案編制工作,按照統一管理、兩級倉儲、分級負責的原則,整合并充分共享地區公司倉儲資源,設立區域倉儲物流中心,構建集團公司統一儲備和物流體系。

  完善物資庫存處置機制。物資裝備部聯合財務部、資金部研究制定庫存物資處置管理規定,健全完善積壓物資責任追究機制,進一步加強庫存物資管理,控制儲備規模,優化庫存結構,加快物資周轉,提高資源配置效率和質量。

  進一步深化集中儲備工作。中厚鋼板、無縫鋼管、鍍鋅卷薄板等區域集中儲備日趨成熟,已成為解決零星和緊急需求的主渠道,與集中采購互益互補,有效降低了集團公司整體庫存。繼續開展儲氣庫壓縮機組、煙氣輪機備品配件集中儲備,并為企業提供專業化保修維修服務,實現了集團公司整體利益最大化。

  地區公司采取有效措施降庫利庫成效明顯。大慶油田推進倉儲“一體化”管理,取消礦大隊及以下材料庫,金屬材料、大宗建材、水泥等物資全部由油田物資中心庫集中儲備,實現了統一監管和充分利用。遼河油田努力盤活閑置倉儲資源,為10余家企業提供物資倉儲、裝卸作業、質檢和物流配送一體化服務。大港油田通過集中倉儲檢測一體化管理,減少倒運環節和成本,促進效益提升。通過采取上述等措施,2016年集團公司期末庫存較上年度減少19億元,降低率7.8%。

  供應商管理取得新成績

  優化提升了供應商結構和質量。新增準入一級采購物資供應商345家,境外項目總部管理物資供應商174家。開展一級采購物資供應商梳理,取消了41家資質不達標供應商的交易權限,代理商和貿易商總量削減了15%。啟用資質到期網上自動預警、凍結和解凍功能,與質量管理部門聯動,對出現質量問題的44家供應商及時進行了暫停交易處理。

  啟動了一級采購物資供應商考察全覆蓋工作。由于歷史原因,部分一級采購物資供應商沒有進行過現場考察,存在較大風險。目前53個供應商專業工作組,正按計劃對尚未考察的863家供應商進行現場考察。

  加強供應商考核評價。組織所屬企業和一級采購物資供應商專業工作組,從產品質量、合同履約、售后服務、誠信經營、協同能力與供應份額等方面,對2016年度交貨供應商實行量化考評,共考評一級采購物資供應商1662家,二級采購物資供應商15384家,按物資品種對一級采購物資供應商進行ABC分級。

  推行供應商管理標準化和信息化。優化形成20余項供應商管理的標準業務流程,出臺統一模板,固化在物資采購管理信息系統中,實現管理的全流程信息化。實行業務環節短信提示、限時辦結,實現了供應商準入、考察與考評信息共享。

  基礎工作得到新加強

  在制度建設方面,經廣泛討論征求意見,完成《一級采購物資授權集中采購實施規定》、《機電產品進口采購管理規定》和《庫存物資處置管理規定》的制修訂,這次作為會議材料發送大家再次征求意見和建議!堆b備管理辦法》是集團公司今年5項重點制修訂制度之一,要提交集團公司董事長辦公會審議。目前,正按計劃制定中。

  在采購標準化方面,重點是積極推進采購物資的標準化工作。今年現場會在長慶油田召開,原因之一是長慶油田采購標準化工作做得好。在集團層面,采購標準化“十三五”工作目標是減少非標設計和選型,實現從設計、采購,到生產、檢維修、儲備等全流程標準化,物資標準覆蓋率100%,采購技術規格書100%覆蓋一級物資。去年全面啟動了一級物資采購技術規格書編制工作,已完成首批23個采購技術規格書編制與評審,年內即可發布,第二批196個采購技術規格書完成了編制與初審。

  在信息化方面,繼續深化物資采購管理信息系統的應用。今年上半年新增所屬企業分支機構124家,新增內部用戶1442人,完成交易訂單9萬多筆,網上采購金額達到570多億元,又有35家所屬企業完成與ERP2.0系統集成上線。按照邊使用邊完善的原則,大力推進電子招標平臺試點應用,實現招標項目資格預審、招標兩步法應用、投標保證金在線繳退款、遠程異地評標和項目信息一鍵本地歸檔等功能。積極推進電子采購2.0項目一期建設,項目已批準立項,預計2018年7月建成投用。該系統是基于“互聯網+”理念,應用云計算、大數據和移動互聯等先進信息技術,開發建設的B2B電子商務交易平臺。

  在采購管理提升方面,組織開展了管理提升對標工作,在國資委今年公布的央企采購管理評估結果中,集團公司排名第五,與2016年公布的名次相同,但評估得分有所提升。組織開展了集團公司所屬企業采購管理對標評估工作。配合人事部做好所屬企業領導人員業績合同中“采購管理”績效指標的考核工作,通過加強指標完成情況的定期跟蹤與溝通,較好完成了各項考核指標。


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